Zorunlu yer değiştirmeye tabi Devlet memurunun geçici süreli öğretmen olarak görev yapan eşi sebebiyle aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliğinin yapılıp yapılmayacağı hk. (31/03/2017-1940)

ÖZET:Zorunlu yer değiştirmeye tabi Devlet memurunun geçici süreli öğretmen olarak görev yapan eşi sebebiyle aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliğini n yapılıp yapılmayacağı hk. (31/03/2017-1940) Bakanlığınız Kahramanmaraş İl Müdürlüğünde zorunlu yer değiştirmeye tabi mühendis kadrosunda bulunan memurun eşinin, Milli Eğitim Bakanlığının yürüttüğü "Suriyeli Çocukların Türk Eğitim Sisteminde Entegrasyonlarının Desteklenmesi Projesi" kapsamında bel irli süreli iş sözleşmesi imzalanması suretiyle geçici süreli öğretmen olarak görev yaptığını, bahsi geçen personelin eşinin görev yaptığı Adana İline aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliği talebinin bulunduğunu belirterek, ilgilinin yer değişikliği nin yapılıp yapılmayacağı hususunda görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir. Bilindiği üzere, 25/06/1983 tarihli ve 18088 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin "Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği" başlıklı 14 üncü maddesinde, " Aile birliği mazeretine dayanarak yer değişikliği memurun; a) Kamu personeli olan eşinin, kurum içi yer değiştirme suretiyle atanma imkânının olmaması veya mevzuatı uyarı nca eşin zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması durumunda bu kapsamdaki eşin bulunduğu yere, b) Eşlerin her ikisinin de aynı kurumda çalışıyor olması halinde, kurumun daha fazla hizmet ihtiyacı duyduğu yere, c) Eşlerin farklı kurumda çalışıyor olması halinde kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle her iki kurumun da öncelikli hizmet ihtiyacının bulunduğu yere, d) Kamu personeli olmayan eşinin, talep edilen yerde başvuru tarihi it ibarıyla son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde bu durumda olan eşin bulunduğu yere, e) Milletvekili, belediye ba şkanı, muhtar veya noter olan eşlerinin bulunduğu yere, atanması suretiyle yapılabilir. Aile birliği mazeretine dayanarak yer değiştirme isteğinde bulunan memur, eşinin kamu kurum ve kuruluşlarında kamu personeli olarak çalıştığına veya atanmayı talep etti ği yerde eşinin başvuru tarihi itibarıyla son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak halen çalıştığına ya da birinci fıkranın (e) bendinde sayılan görevlerde bulunduğuna iliş kin belgeyi kurumuna ibraz etmekle yükümlüdür. Ayrıca yer değiştirme başvurusuna, evlilik durumunu kanıtlayan belgenin de eklenmesi gerekir. Genel sağlık bakımından önemi haiz sağlık personeli hakkında özel yönetmelikte düzenleme yapılması kaydıyla birinc i fıkranın (d) bendine ilişkin farklı usul ve esaslar belirlenebilir." hükmü yer almaktadır. Diğer taraftan, 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin "Kapsam" başlıklı 2 inci maddesind e; "Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşları şunlardır: a) Genel bütçeye dahil dairelerle, katma bütçeli idareler ve bunlara bağlı kuruluşlar, b) İl Özel İdareleri ve belediyeler, bunların birlikleri v e bunlara bağlı iktisadi müesseseler, işletmeler, c) İktisadi devlet teşekkülleri, kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri, d) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları dışında kala n ve kamu fonu kullanan, özel kanunlarla veya bunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan kamu kuruluşları ve bu nitelikteki bankalar ve bunların en az sermayesinin yarısından fazlasına iştirak suretiyle kurdukları müessese, ortaklık ve iştirakler, e) Döner sermayeli kuruluşlar ile özel kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları. Askeri kurum ve kuruluşların 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu ile ek ve değişikliklerine tabi personeli bu Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı dışındadır." hükmü yer almaktadır. Bu itibarla, -Aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliği uygulamalarında mezkur Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde yer alan "kamu personeli" deyiminin askeri kurum ve kuruluşlar da dahil olmak üzere 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 inci maddesinde yer alan kurum ve kuruluşların kadro ve pozisyonlarında süreklilik arz eden bir görevde çalışan personeli kapsadığı değerlendirilmekte olup, bahsi geçen proje kapsamında belirli süreli iş sözleşmesi ile geçici süreli çalışan öğretmenin mezkur Yönetmelik hükmünde yer alan "kamu personeli" ibaresinin kapsamında bulunmadığı, -Bakanlığınız personelinin aile birliği mazeretine yer değişikliğinin mezkur Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre yapılabileceği, ilgilinin kamu personeli olmayan eş sebebiyle aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliğinin yapılabilmesi için "talep edilen yerde" başvuru tarihi itibariyle eşinin son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması gerektiği mütalaa edilmektedir.